| 香港中小企业服务体系介绍 |
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| 2006-05-24 08:53 文章来源：外贸发展局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
香港是一个国际性的金融、贸易、航运中心，拥有良好的营商环境、完备的法律体制、自由的贸易政策和公平的竞争环境等便利因素，其中小企业服务体系也独具特色。本文将就香港工业贸易署和香港贸易发展局服务于中小企业的组织架构、运作模式、资金支持和服务措施进行重点介绍。
一、香港工业贸易署
香港对中小企业有明确的界定，其中制造业雇员只有少于100名，非制造业雇员只有少于50名，才被定义为中小企业。目前，香港约有29万家中小企业，占企业总数的98%，从业人数占工作人口的60%。中小企业已构成香港经济的骨干力量，特区政府的中小企业基本政策是：尽力协助中小企业发展及提升竞争力；尽量提供支持，尽少干预；让企业自行作出商业决定和缔造公平的营商环境。
作为特区政府部门，香港工业贸易署支持中小企业的主要措施具体体现在“一个计划，两个基金”的支持上，共计投入22亿港币的财政资助。
（一）一个计划
一个计划是指“中小企业信贷担保计划”。由政府提供信贷担保106亿港币，协助中小企业向参与本计划的贷款机构取得贷款，用作购置营运设备及器材和营运基金。政府保证方式是：每家中小企业可获得的营运设备及器材信贷保证额，最高为200万元港币或获批贷款额的50％，最长可达五年。每家中小企业可获得的联系式营运资金信贷保证额，最高为100万元港币，或获批贷款额的50％，保证期最长可达两年。每家中小企业可获得的应收账融资信贷保证额，最高为100万元港币或获批贷款额的50％，保证期最长为两年。
（二）两个基金
两个基金是指“中小企业发展支援基金”和“中小企业市场推广基金”。
“中小企业发展支援基金”是为推行有助于提升香港中小企业整体或其个别行业竞争能力的项目而设的资助计划。其资助对象是非盈利性质的支援组织、工商组织、专业团体以及研究机构。具体资助项目包括研讨会、工作坊、会议、推广活动、最佳经营守则、资料库，以及工业支援设施和服务。每项活动可获批项目最高基金资助200万元港币或该项目经费的90％。
“中小企业市场推广基金”是一项透过资助中小企业参与出口推广活动，从而协助其扩展海外市场的资助计划。资助对象是所有在香港登记注册的中小企业，每家中小企业的最高累积资助上限为8万元港币。每次成功申请，可获得的最高资助额为申请企业缴付受资助项目总费用的50％或3万元。主要用于资助中小企业赴境外办展、考察的参展费、交通费和酒店住宿等开支。
香港工业贸易署除“一个计划，两个基金”的政府支持外，还设立了中小企业支援与咨询中心，并设有服务大厅。服务大厅设在工业贸易署大楼的一、二层，旨在为创业者及中小企业提供全面和免费的首站服务，包括咨询服务和资讯服务。
在服务大厅里，设有中小型企业网上资讯中心和商业牌照咨询服务站两个专门咨询服务部门，同时，还设有一个面积较小的参考图书室和电子资料库，在工作期间免费向中小企业开放（若复印相关资料需要支付费用）。中心开展了一系列的服务活动，如研讨会、工作坊、公司探访、出版刊物等。
（三）“问问专家” 业务咨询服务
在咨询服务中比较有特色的是“问问专家”业务咨询服务和“营商友导计划”。企业若想获得“问问专家”具体的业务指导和免费咨询，需要填写“问问专家”业务咨询服务申请表，提交申请者、申请公司的资料、咨询类别和咨询问题等信息内容，三天之内就可得到“问问专家”的免费详细指导。在服务大厅里还设置了专家服务台，由中心安排时间同企业见面咨询。每次专家咨询的时间为30－40分钟，中心仅安排一次免费的专家咨询。中心不负担专家任何费用，但负责对专家进行宣传，以提高专家的知名度。
（四）“营商友导计划”
“营商友导计划”是工业贸易署中小企业支援与咨询中心主办、约五十家机构协办的服务举措，旨在使新成立的中小企业业主，以一对一的形式免费向经验丰富的企业家、高级行政人员及专业人士请教营商技巧。同“问问专家”服务一样，参与“营商友导计划”也要填写申请表、享受免费服务。不过，“营商友导计划”更侧重于为新加入的中小企业服务（成立少于五年），服务内容更有针对性。中小企业业主的申请被批准并获成功配对一位导师后，即展开为期九个月的友导期。该计划有效地帮助了新进入的中小企业学习营商技巧、提升竞争力。
二、香港贸易发展局
香港贸易发展局（简称“贸发局”）成立于1966年，是专门负责推广香港产品及服务贸易的法定机构。目前在全球设立了41个办事处，其中内地有11个。贸发局经费的25％来自政府拨款，余下的75％靠自己的经营活动来获得。贸发局为中小企业服务的组织架构、运作模式、资金支持、服务措施非常成熟和完善。
贸发局的客户服务中心是一个专为中小企业发展服务的“一站式”商贸咨询中心。服务包括：商贸咨询服务、商业及配对服务、香港营商环境介绍等。
（一）信息服务
中心的服务大厅里设有贸发局特有的资料库，世界各国、各地区的各类统计资料、投资、贸易政策书籍、60多万家世界各地公司的联络资料等。其中，中国内地的资料库最大，摆放了全国各省、市、区、县的投资政策材料和各种统计数据书籍。此外，资料库里有大量海外市场信息，客户信息，方便企业进行查询，帮助寻找买家，同时为企业及海外公司穿针引线,寻找业务伙伴，进行有特色的商贸配对服务。
此外，大厅里还摆放了40－50台电脑，方便企业查询有关声像资料和上网，提供免费上网服务。目的是帮助中小企业拓展海外市场，提供最新的市场趋势资讯。贸发局创立的网上平台－贸发网tdctrade.com，提供贸发局以及该局超过60个互联网合作伙伴所提供的资讯及服务，目前已有200多万人登记成为贸发网用户，同时设有网上采购平台《香港企业商贸网》(hkenterprise.com)，免费为企业服务，每日点击率高达710万次。若要复印或电脑打印资料，需支付印费。每天到中心查找资料和寻找客户的人很多，每年接待近千人。
（二）专家咨询服务
在商贸咨询中心大厅旁边，还设有一个约30平米的商贸咨询服务厅，免费为中小企业提供各种专家咨询服务。其中，为帮助企业开拓内地市场，设立了中国商务顾问咨询服务台，由来自商务部外资司、上海市和广东省外经贸委的专家对内地投资贸易政策、长三角地区和广东省的投资贸易政策和环境进行解答，为中小企业答疑解惑，提供面对面的免费咨询服务。
（三）展示大厅及设计廊
会展中心还设立了设计廊，设计廊是专门推介香港本地原创产品和创新设计产品，测试市场反应的一个重要地点。展销产品包括高档的企业礼品、精品和纪念品等。以寄卖形式进行销售，可租用店铺橱窗展销，也可在设计廊里面查询产品的对外报价，接收订单。设计廊的面积不大，约为100平米左右，但参观购物的人很多。独特的创意和设计，每年可以给贸发局带来上千万港币的收入。
三、几点启示
（一）香港特区政府对中小企业的发展十分重视，各部门分工明确，职能清晰。如工业贸易署，只负责提供一般和不设行业限制的支援，提供的支持都是政府层面的帮助；而香港贸易发展局则主要负责出口市场推广工作，如会展、培训、信息等。
（二）对中小企业有明确的界定，且特区政府对贸发局进行了长达数十年的财政资助。特别是在贸发局成立初期，全部由政府拨款支持，并且以法定的形式固定下来，免除了后顾之忧，给贸发局的发展打下了一个好的基础。随着贸发局业务的发展壮大，政府拨款逐渐减少，但目前仍有25％来源于政府拨款。
（三）香港贸发局为中小企业服务的理念来自于90年代中期，服务的手段已多元化，其中的“一站式”服务最具特色。中小企业通过“一站式”服务的平台，得到了他们想了解的多方面的信息和咨询服务。同时，“一站式”服务也为贸发局了解中小企业服务需求，从而更好地提供服务搭建了一个直接对话的窗口和平台。
（四）来自政府部门、中介机构、企业的庞大专家团队，为提升中小企业的竞争力、开拓国际市场提供的一对一专家咨询和帮助，为中小企业的发展提供了保证。如：工贸署的“问问专家”的一对一服务、“营商友导计划”的手拉手服务以及贸发局的中国商务顾问咨询服务等。
（五）独特的信息资源及资料库，是贸发局为企业服务的重要手段。贸发局几十年收集的全球52万家公司的资料，涵盖买家、出口商、制造商及服务公司，而开展的网上咨询配对服务，深受欢迎。“贸发灵”服务，已成为企业扩展业务的一个有效途径。此外，每年还出版16种以不同产品和服务行业为主题的《采购指南》，以及企业和产品宣传刊物、市场研究报告等，构成了贸发局完整的信息服务体系。
（商务部外贸发展局综合调研部主任 陈华明）
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