| 中美纺织关系：依存度高 |
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| 2005-01-28 09:42 |
近几年来，中国纺织业对美国的依赖度不断加强。据统计，中国出口服装对美国市场的依存度高达20.14%。而且中国在未来很长一段时间内出口仍将以劳动密集型产品为主，其中纺织品出口仍将是我国对美国出口的重要组成部分。
“美国人24小时离不开中国纺织产品”
“新经济”下美国经济结构变化虽然呈现服务业化，但服务贸易在美国进出口贸易中的比重并没有上升。按照标准工业分类(SIC)所划分的商品类别分析，近些年美国进出口商品位次并未发生大的变化。在位居前10位的大宗进口商品中，增长最快的是电子电气设备和化学及其相关产品，其次是纺织服装及相关产品。
美国是发达的经济大国，是世界上最大的纺织品市场。每年美国从中国进口纺织品总额占到美国销售纺织品和服装的20-35 %。中国价廉物美的纺织品保证了美国低收入家庭生活水准的维持。正如国外舆论的报道：“美国人24小时离不开中国纺织产品”。
中国出口服装对美国市场的依存度高达20.14%
近几年来，中国纺织业对美国的依赖度不断加强。中国从1994年起成为世界上第一大的纺织品出口国，纺织品出口额占世界纺织品出口总量的1/5。而据统计，中国出口服装对美国市场的依存度高达20.14%。而且中国在未来很长一段时间内出口仍将以劳动密集型产品为主，其中纺织品出口仍将是我国对美国出口的重要组成部分。
总之，在新经济条件下，美国的经济结构的巨大变化导致的贸易结构变化将使美国经济经过调整后，对纺织品的进口需求进一步增加。而在未来一段时间内纺织品的出口是我国对美国出口产品中的重要组成部分。伴随着中国成功加入世贸组织，中美双方多年来关于最惠国待遇(正常贸易关系)、普惠制待遇、纺织品关税和配额、反倾销、关于原产地规则的分歧将在WTO的法律框架内得到规范的解决，两国之间的纺织品贸易将得到更快的发展。
中美纺织贸易持续增长
据美国纺织生产商会(ATMI)资讯，美国经济增速放缓使美国消费者大大减少了对纺织品和服装的支出比例。这种形势虽然使价格昂贵的名牌服装和纺织品的销售大大下降，但对于物美价廉的中国纺织品和服装影响甚微，在某种程度上，甚至促进了美国消费者对中国纺织品的消费，致使中美纺织品贸易稳步增长。1998年至2003年我国纺织品服装出口美国市场从46.99亿美元上升到96.69亿美元，平均年增长16.18% 。2004年5月，美国向我国进口纺织品服装额度为1.38亿美元，同比增长26.91%，这在美国经济步入衰退边缘，大多数国家与美国的贸易额锐减的情况下是极为罕见的。
机遇：中国对美国市场份额将急剧增加
首先，在纺织品配额完全废除之后，根据最极端的市场影响研究预测，中国的纺织品和成衣出口总量将可能增长150%，美国国际贸易委员会预计中国纺织品在没有任何限制的美国市场的份额将增加2倍，达到30%。其次，随着对美纺织品服装出口国数量的减少，中国市场份额将急剧增加。目前，约有100个国家向美国市场出口服装。这个数字将在短期内急剧减少一半，10年后，除了享有对美出口特惠待遇的国家，对美纺织品服装出口国将减少到12个左右。可以预料，菲律宾和斯里兰卡等国家将失去美国市场，而中国、印度和巴基斯坦将是美国市场的最大赢家。第三，随着配额费用的取消，全球贸易价格也将下跌，加上近期纺织品服装需求的不断下滑，将造成美国更多纺织企业停业或倒闭，取消纺织品配额可能会导致美国63万人失业。不断增压的政治压力也会带来更多保障措施、反倾销和反补贴案的实施。同时，也会迫使美国在日内瓦和一些地区贸易组织中采取措施，设法保留特惠待遇，限制出口大国如中国，而为一些小的出口国，特别是欠发达国家或墨西哥和加勒比国家等重要战略伙伴创造优势条件。
挑战：贸易摩擦陡然升级
中国纺织业在面临机遇的同时也面临着严峻的挑战，中国对美纺织产品出口不会是一帆风顺。目前，纺织业是中国最具竞争力的行业之一，而在美国纺织业则是“夕阳产业”，失业问题尤为突出，2004年，美国纺织成衣业平均每天有587人失业，单月失业人口达1.82万。对于中美纺织品贸易较大的贸易顺差，ATMI认为中国操纵人民币汇率以及中国对美纺织品输出的激增扰乱了美国的纺织品市场，到2005年1月1日美国将失去63万个纺织业就业岗位，1300家工厂被迫倒闭，因而提出设限申请。而据世界银行的统计，从1980-2000年的20年间，中国经济增长对世界GDP增长的贡献率年均为14%，仅次于美国的20.7%，如果照这样的速度发展下去，20年后中国将超过日本成为世界第二，所以说中国的崛起对西方世界尤其是美国来说形成了很大的威胁，从长远看来，中国面临的国际经济贸易摩擦会加剧，中美两国的贸易摩擦，会逐渐成为两国关系的常态。
2003年11月，美国宣布对中国实施纺织品配额，中美贸易争端再起波澜。美国商务部纺织品协议执行委员会CITA作出决定，对从中国进口的针织布、胸衣、袍服三种纺织品提出磋商请求，这是中国加入世贸组织以来，美国首次启动对中国纺织品的临时保障措施。按照中国纺织厂商的打算,希望能够在2005年配额限制取消之后,进一步扩大市场,但是美国特殊保障门槛的设立, 估计纺织品出口反而将大幅下降。
取消配额之后，中美纺织贸易空间很大，而且中国对美国的出口会出现短期释放的现象。但是，这只是一种表象。数据显示，2001年我国对设限地区的出口只占23%，2003年比重上升到25%；对日本出口由于没有配额释放效应，2003年仅比2001年增长10.95%。非设限地区始终是我国出口贸易的主体伙伴，从2001年的410.85亿美元上升到2003年的603.27亿美元，增长46.83%，占全年出口的74.96%。根据海关数据显示，中国出口释放效应将很快得到缓解，2004年头两个月出口增幅已比去年同期下降了3.84个百分点。因此在出口配额取消进程表当中，我们应该清楚地认识到这只是一个理想的模型，不可能从2004年12月31日到2005年1月1日，一夜之间配额就全部取消；另外在取消配额的过程当中，就拿美国ATC第二阶段执行情况来说，并不是纺织业所有的产品原料配额都取消17%，而是纱、纤维、织物、服装各占一定比例，对中国来说其中只有少部分有出口产品，实际上从配额取消的收益并没有那么多。
另一方面，中国纺织行业自身存在的问题也在一定程度上制约着中美纺织关系的进一步发展。这些问题主要表现在以下方面：产业结构严重失衡，衣着用纺织品绰绰有余，即使大量出口后仍有大量积压，而产业用和装饰用纺织品却远不能满足需求，国家每年需要约10亿美元的外汇进口；纺织品出口价格指数逐年下降，其原因除配额限制因素外，主要是我国出口产品附加值低，出口数量和外汇不能同步增长。
（WTO经济导刊）
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